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作者:一分幸运28网址发布时间:2019年11月13日 02:29:35  【字号:      】

其二,强化监督及时性。按照《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》规定,检察机关对裁判结果类案件的监督是一种事后监督。但对于虚假诉讼案件而言,由于虚假行为具有极强的隐蔽性,在生效裁判作出后,案外人可能意识不到自己的利益受到了侵害,难以通过再审程序来寻求救济。因此,笔者认为对于虚假诉讼案件可以适当地突破再审前置程序,即通过诉中监督加以补充。具体而言,若在虚假诉讼案件审理过程中,检察机关发现存在虚假诉讼情形的,也可以提前介入,采取相应措施,如对审判人员违法的行为发出检察建议、及时向法院通报相关情况等,避免损害结果继续发生。

(作者单位:重庆市人民检察院第四分院)

惩治虚假诉讼须强化监督效能

其一,拓展案件线索发现渠道。一是检察机关可以及时向法院通报收到虚假诉讼举报、控告的情况,提请法院在审判过程中加以注意并予以查明,或者在诉讼中进行监督,以突破事后监督的滞后性。公安机关、检察机关、法院受理案件线索时,在存在原告起诉的事实、理由不符合常理,或者双方当事人不存在实质性的对抗、轻易达成调解协议结案的,抑或当事人之间存在诸如合伙人、亲友等特殊关系等情形时,更要敏感地发现问题,及时予以审查。二是加强宣传,增强社会对检察机关虚假诉讼监督职能的认知度。在民事检察工作中,应及时做好虚假诉讼检察监督宣传工作,例如可以充分运用纸质、电子传媒、举办检察开放日等宣传活动,提高群众对于虚假诉讼的警惕性,鼓励公众向检察机关提供案件线索,进一步畅通案件来源渠道。三是整合力量,内外协作,建立预防和打击虚假诉讼联动机制。首先,从检察一体化的角度,形成内部紧密配合的工作机制。建立起内部及时沟通、配合,形成互通的联动机制。其次,加强外部沟通,形成打击合力。由于检察机关监督虚假诉讼多属于事后监督,法院对虚假诉讼的监督则是同步监督,因此,检察机关要注重与法院的信息互通,建立检、法两院的日常工作联系机制,使监督成为一种常态。

其四,加大惩戒力度,落实对虚假诉讼责任人的追究。由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性,有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制,提升违法成本。一是完善有关机关的信息共享、线索移送、联席会议等工作制度,综合运用民事检察、刑事检察等多种手段。首先,法院要持续推进司法公开,如审判公开、执行信息公开、裁判文书公开等,为虚假诉讼的发现提供“大数据”;其次,建立虚假诉讼线索的“双流通道”,即民事检察部门发现虚假诉讼犯罪线索及时向公安机关移送,而公安机关也及时、畅通地向检察机关移送错误裁判案件线索,形成打击虚假诉讼合力。二是要加强对涉案其他当事人的责任追究。实践中有些虚假诉讼案件有法律专业人士参与的情形,对此,要依法追究有关人员的责任,构成刑事犯罪的,要依法追究刑事责任;不构成犯罪的,也要依据律师法、法官法或者相关规定给予纪律处分。

此外,某些电子烟传送系统气溶胶中部分金属(包括铅、铬、镍)及甲醛的浓度等于或高于传统卷烟中的浓度。此外,电子烟的二手烟(二手气溶胶)也不安全,是产生颗粒物质、某些挥发性有机化合物、某些重金属与尼古丁的新空气污染源,世界卫生组织直接用“你想被汽车撞还是被摩托车撞”形容传统二手烟与电子烟二手烟对人体危害的区别。

但线上售卖并非电子烟销量的核心渠道,甚至不足一半。一位从事电子烟售卖行业的人士对第一财经记者表示,当下电子烟售卖还是以线下的方式为主,如烟草摊位、便利店、尤其是夜总会等场所,这些都是利于线下推广销售且难以管控的。当然,线下售卖的好处在于,通过线下点对点、面对面的服务,严格能够控制青少年接触到电子烟。

可以看出,该《通知》重点强调对电子烟厂商线上售卖的管控,目前态度以“敦促”为主,暂未提出明确而严格的惩治举措。

其三,综合运用多种方式,加大打击力度。对虚假民事诉讼进行检察监督,要注重手段的多元化。笔者认为可以分三种情形进行监督:一是针对虚假诉讼行为人及与之同谋的其他当事人的监督。检察机关充分进行调查核实,在查清楚行为人的相关违法诉讼行为之后,若在诉讼过程中,可以依法向法院指明相关情况,并建议法院进行处罚;如果法院怠于履职,则可以向上一级法院提出建议;若生效裁判已经作出后检察机关才发现线索并调查核实清楚,可以将涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关。二是对虚假诉讼中审判人员违法行为的监督。在办理虚假诉讼案件中发现,审判人员的行为尚且不构成犯罪的,检察机关可以发出纠正违法检察建议,或者根据规定发出更换办案人的建议;如审判人员的相关行为情节严重,已构成犯罪的,则可以向监察委等有关部门移送刑事犯罪线索。三是对虚假诉讼的生效裁判文书、调解书的监督。行为人提起虚假诉讼,并经法院审理获得了生效裁判或调解书,经审查符合民事诉讼法规定的再审条件的,检察机关可以依法提起抗诉或者发出再审检察建议。

实际更早之前,在美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration,简称FDA)的压力下,JUUL去年已停止在零售店销售其调味电子烟。顾客只能在有年龄限制的JUUL官方网站上买到调味电子烟——包括奶油、芒果、水果、黄瓜等口味。

政策层面对国内电子烟厂商的管理日紧,《电子烟》强制性国家标准暂未落地之前,有关部门对电子烟管控的政策通知已经抵达。

其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核查机制。要积极运用调查核实权主动查明案件事实,在现有法律制度框架下,尤其要加强民事检察环节的执法规范化建设,对虚假诉讼高发领域做到重点防控,从案件的受理、立案、审查、作出监督决定等各个环节严格审查。将调查意识贯穿于办理虚假诉讼案件的全过程,通过启动法律监督调查程序,对当事人及利害关系人对案件事实的陈述及债务产生的时间、地点、原因、用途等各方面的证据全面排查,认真听取当事人的陈述,重点审查证据形式的合法性和内容的合理性,全面提高甄别虚假诉讼的能力。

政策出台严控线上电子烟售卖 控烟更难的却在线下

针对于《通告》的出台,电子烟品牌RELX悦刻回应称,坚决支持并执行两部门的通告要求,终止悦刻在网上的一切销售和广告。把不向未成年人售卖电子烟列为第一职业准则,从产品标示、营销渠道、技术革新等各层面,斩断电子烟售卖给未成年人的可能,悦刻不服务未成年人。

电子烟对未成年群体的危害性问题一直是业界关注的重点,复旦大学控烟研究中心负责人郑频频表示,对电子烟最大的忧虑是尼古丁对于生长发育期青少年的神经系统危害尤甚。该人群的消费新趋势是从使用电子烟开始对尼古丁成瘾,转而使用传统烟草。

电子烟也有毒逐渐成为业界共识。世界卫生组织公布的信息称,电子烟产生的已知有毒物质数量与含量通常低于或远低于卷烟烟雾,但会产生一些电子尼古丁传送系统特有的新有害物质,如乙二醛。

喜雾电子研发方面回应称,坚决支持监管决定,规范有序经营。这是意料之中,最终只能拼产品和研发,这跟我们的初衷非常吻合。不炒营销,不吸引青少年,定位成熟烟民,把精力都放在研发上。

并不仅仅在中国,电子烟引发的健康风险问题聚集了全世界的目光。印度方面当时指出具体的惩罚措施:考虑到电子烟对民众健康,尤其是对青少年健康的影响,违反者电子烟禁令的,可能面临最高3年监禁与约7000美元罚款,约合人民币5万元。




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